Национальный режим по 44-ФЗ: как подтверждается российское происхождение продукции

Как работает национальный режим по 44-ФЗ в 2026 году

Запрет, ограничение и преимущество: в чём разница для поставщика

Национальный режим по 44-ФЗ в 2026 году работает через три механизма: запрет, ограничение и преимущество. Запрет полностью выводит иностранную продукцию из закупки, ограничение допускает её только при отсутствии российских предложений. Преимущество даёт отечественному товару преференцию при оценке заявок.

Разница для поставщика проявляется в комплекте документов и в самой возможности участвовать. При запрете заявка с иностранным товаром отклоняется сразу. При ограничении её рассматривают только после отклонения всех российских заявок. При преимуществе иностранную заявку сравнивают с отечественной по пониженному коэффициенту.

• Выписка из реестра российской промышленной продукции с действующим реестровым номером.
• Сертификат СТ-1 для товаров, входящих в перечни ЕАЭС.
• Декларация о стране происхождения по форме, установленной заказчиком.
• Подтверждение соответствия позиции требованиям извещения по коду ОКПД2.
• Сведения о производителе с ИНН и адресом производственной площадки.
• Ссылка на нормативный акт в редакции, действующей на дату закупки.

Как режим привязывается к коду ОКПД2 в извещении

Механизм закрепляется в извещении через код ОКПД2: он определяет, применяется ли запрет, ограничение или преимущество к конкретной позиции. Один и тот же товар под разными кодами попадает в разные перечни. Нормативную базу проверяйте в актуальной редакции на дату размещения извещения: перечни обновляются чаще, чем принято думать.

Чем подтверждается российское происхождение: реестровая запись, ПП 719, СТ-1

Реестровая запись в реестре российской промышленной продукции

Реестровая запись в реестре Минпромторга подтверждает происхождение конкретной позиции по ОКПД2 и наименованию. Проверяют её по реестровому номеру на сайте ведомства. На такую запись и опирается национальный режим по 44-ФЗ.

Заключение о подтверждении производства и сертификат СТ-1

Заключение по ПП 719 подтверждает производство в России по перечню технологических операций, выдаёт его Минпромторг. Сертификат СТ-1 удостоверяет происхождение из страны ЕАЭС, оформляет уполномоченный орган. СТ-1 проверяют по реестру выданных сертификатов.

Производитель ведёт набор: регистрационное удостоверение, санитарно-эпидемиологическое заключение, выписки из реестра Минпромторга. Такой комплект подтверждающих документов производителя заказчик и поставщик сверяют между собой. Срок действия зависит от вида документа.

Что заказчик сверяет в заявке и в реестре

Что происходит при несовпадении ОКПД2 или наименования

Проверка заявки начинается со сверки трёх связанных полей: кода ОКПД2, наименования товара и реестрового номера. Заказчик сопоставляет их с данными реестра российской промышленной продукции на дату рассмотрения заявки, а не на дату её подачи. Код ОКПД2 должен совпадать с указанным в реестровой записи вплоть до последней цифры. Наименование сверяется по существу, поэтому лишние уточнения в маркировке иногда вызывают запрос разъяснений.

Если хотя бы одно поле не сходится, товар не получает статус российского в рамках национального режима по 44-ФЗ. Заявку не отклоняют автоматически: комиссия вправе запросить пояснения, но при подтверждённом расхождении товар приравнивается к иностранному. Тогда срабатывают ограничения или ценовая преференция, прописанные в конкретной закупке. Отдельно проверяется срок действия записи: истёкшая на дату рассмотрения происхождение не подтверждает.

Подтверждение происхождения и подтверждение соответствия техническим регламентам решают разные задачи. Реестровая запись отвечает на вопрос, где произведён товар, а декларация или сертификат соответствия ТР ТС подтверждают его безопасность и допуск к обращению. Для медицинских изделий дополнительно требуется регистрационное удостоверение Росздравнадзора. Один документ не заменяет другой, и оба комплекта заказчик проверяет раздельно.

Чек-лист снабженца: какие документы запросить и что проверить

До подачи заявки соберите у поставщика полный пакет документов, а не одно письмо на фирменном бланке. Национальный режим по 44-ФЗ подтверждается сведениями из реестровой записи, поэтому начинайте с выписки и проверки её актуального статуса. Запросите номер записи в реестре российской промышленной продукции и дату включения. Сверьте эти данные с кодом ОКПД2 той позиции, которую поставщик предлагает к поставке.

Устные заверения о российском производстве не заменяют документ, и опираться на них при обосновании нельзя. Проверьте, что в выписке указаны именно нужные заказчику характеристики изделия: размеры, материал, назначение. Запрашивайте документы на конкретную партию и заранее уточняйте порядок замены позиции при отклонении.

Чек-лист: что запросить у поставщика

• Номер реестровой записи и её действующий статус на дату подачи заявки.
• Код ОКПД2 предлагаемой позиции и его совпадение с записью в реестре.
• Реквизиты производителя и адрес площадки выпуска продукции.
• Срок действия подтверждающего документа и отметку о партии.
• Сроки поставки, объём партии и порядок замены позиции.

Ошибки, из-за которых заявку отклоняют

В рамках национального режима по 44-ФЗ сертификат соответствия не заменяет подтверждение происхождения: он говорит о качестве, но не о стране выпуска. Вторая ошибка касается просроченной выписки или несовпадения ОКПД2 с предметом закупки. Третья ошибка связана со ссылкой на устные заверения поставщика вместо действующей реестровой записи.

Что происхождение не подтверждает: применимость изделия в процессе

Какие документы отвечают за применимость, а не за происхождение

Национальный режим по 44-ФЗ отвечает за страну происхождения товара, а не за его пригодность в процессе. Реестровая запись или СТ-1 не говорят, как поведёт себя материал при рабочей температуре и давлении. Применимость подтверждают техрегламенты ЕАЭС, гигиенические заключения, регистрационное удостоверение и паспорт изделия. Для медизделий медицинские силиконовые трубки проходят по РУ Росздравнадзора, которое не подменяет подтверждение происхождения при закупке.

Показателен пример силиконовых изделий: у ООО «ИТЕК» есть РУ № РЗН 2024/22268 и реестровые номера Минпромторга 10736582 и 10791405, но документы закрывают разные вопросы. РУ допускает изделие как медизделие, реестровые номера подтверждают происхождение для национального режима. Ни то, ни другое не отвечает, выдержит ли трубка конкретную среду и цикл стерилизации. Параметры позиции (диаметры, стенка, твёрдость) сверяют с паспортом, например через силиконовые трубки и шланги по типоразмерам.

В паспорте изделия проверяют температурный диапазон, твёрдость по Шору A, рабочее давление, допустимые среды и режимы обработки: автоклав при 121 или 134 °C, CIP-мойку. Отдельно смотрят ограничения по маслам, топливу и абразивным средам, где силикон уступает другим материалам. Реестровая запись и РУ этих цифр не содержат. Происхождение открывает допуск к закупке, пригодность подтверждает технолог по паспорту и входному контролю.

Вопросы и ответы